17 мая в Кремле состоялось заседание Государственного совета Российской Федерации, посвящённое вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности.
Обсуждались меры по развитию строительного комплекса, касающиеся, в частности, реализации инвестиционных проектов, применения новых технологий, совершенствования законодательства в строительной сфере, применения механизмов государственно-частного партнёрства.
Как отметил в своем приветственном слове Президент России Владимир Путин: «очевидно, что необходимо законодательное установление строительных норм, обязательных к применению».
Одним из главных направлений данной работы, по экспертным оценкам, должно стать ускорение принятия технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», в котором будут установлены обязательные требования к радиаторам отопления (как к виду строительных изделий), а также обязанность производителей и импортеров по прохождению процедур подтверждения соответствия таким требованиям.
Активно обсуждались и вопросы, касающиеся рынка строительных материалов и изделий, включая отопительные приборы.
Так, Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Козак проинформировал, что в Государственной Думе рассматривается проект федерального закона, который позволит осуществлять мониторинг стоимости строительных ресурсов – прежде всего строительных материалов.
На примере строительства Керченской переправы Дмитрий Козак обратил внимание, что когда «строительные материалы закупаются через посредников, посреднические цены увеличивают стоимость в три раза – на 200 процентов».
В этой связи с учетом данных подходов Правительства России заводам-изготовителям отопительных приборов было бы целесообразно обратить внимание на работу оптимизации дистрибуции своей продукции в контексте сокращения посреднической цепочки.
На актуальную для отрасли отопительных приборов проблему обратил внимание в своем докладе президент Национального объединения саморегулируемых организаций – Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) Андрей Молчанов. По его словам, «снижение цены подталкивает строителя выплачивать зарплату в конвертах, привлекать неквалифицированных рабочих, экономить на качестве материалов».
В целях обеспечения крупнейших потребителей радиаторов отопления (строительных организаций) безопасной, качественной и энергоэффективной продукцией 12 мая между высшим руководством АПРО и НОСТРОЙ достигнута принципиальная договоренность о реализации в текущем году совместного проекта по созданию и внедрению системы верификации отопительных приборов.
Реализация данного проекта позволит создать открытую, прозрачную и объективную систему добровольного подтверждения соответствия отопительных приборов.
Результатом внедрения системы верификации станет формирование перечня радиаторов отопления, рекомендуемых АПРО и НОСТРОЙ к применению для монтажа на объектах строительства, а также к реализации в точках розничной продажи.
При этом АПРО уже провела подготовительную работу, необходимую для создания эффективной системы верификации: достигнуты договоренности о проведении испытаний в ведущих лабораториях, находящихся как в России (НИИ Сантехники, Витатерм), так и в зарубежных странах (Миланский политехнический университет).
Возвращаясь к итогам заседания Госсовета, необходимо выделить ряд важных направлений, касающихся рынка отопительных приборов.
Первое. Отопительным приборам и системам будет уделено особое внимание при проведении государственной политики по повышению энергоэффективности зданий и сооружений. АПРО полностью приветствует, что в рамках выработки и реализации политики по развитию энергоэффективности государство, наконец, намерено обратить внимание на экономию не только электрической, но и тепловой энергии.
Второе. В ходе анализа состояния отрасли производства строительных материалов и изделий Минстрой России и эксперты признали, что с 2005 по 2014 год построено большое количество новых предприятий, технологических линий, а также осуществлены реконструкция и модернизация действующих производств.
За 10 лет, в течение которых в отрасль вложены значительные по размеру инвестиции, техническое состояние российских производственных предприятий существенно улучшилось.
Организовано производство многих видов строительных материалов, изделий и конструкций, которые раньше в Российской Федерации не выпускались или выпускались в незначительных объемах или ненадлежащего качества.
К таким новым современным и высокотехнологичным производствам в сфере стройиндустрии, безусловно, относятся и созданные в течение последнего десятилетия заводы по изготовлению алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления.
Третье. Государственными экспертами констатирован давно очевидный для отрасли производства отопительных приборов факт – инновационное развитие сдерживается практически полным отсутствием отечественной базы машиностроения, ориентированной на стройиндустрию. Так, в настоящее время окончательно сформировалась тенденция последних 10 лет – замещение оборудования «выбывающих» производственных мощностей продукцией зарубежных производителей, что отрицательно сказывается на себестоимости строительных материалов и конечной строительной продукции, а также приводит к фиксации технологического отставания.
Вместе с тем АПРО отмечает, что для решения задачи по развитию производства отечественного машиностроительного оборудования для изготовления современных радиаторов отопления потребуется весьма длительное время. Эта сложная работа займет годы, если не десятилетия.
Наконец, четвертое. В рамках подготовки к заседанию Госсовета эксперты обратили внимание на крайне важный для отрасли производства отопительных приборов факт: небольшой процент использования отходов в производстве строительных материалов является одной из причин высокой себестоимости продукции и, соответственно, низкого уровня конкурентоспособности отрасли.
В этой связи надеемся, что выдвинутые АПРО инициативы по улучшению условий поставок производителям радиаторов отопления металлургического сырья (вторичного алюминия и алюминиевых сплавов, а также стальных изделий) будут поддержаны уполномоченными государственными органами.
Важно предоставить производителям радиаторов отопления, как продукции высокого передела, специальные льготные условия поставок металлургического сырья (включая ценовой дисконт), а также применять меры государственного регулирования, направленные на стимулирование роста объемов предложения отходов и лома черных и цветных металлов на внутрироссийском рынке. Работа по продвижению данных инициатив будет продолжена АПРО.
В целом, результаты проведения вчерашнего заседания Госсовета свидетельствуют – все большее внимание уделяется высшим государственным руководством самому широкому кругу вопросов повышения эффективности строительной отрасли, включая сферу регулирования промышленности строительных материалов и изделий в целях развития импортозамещения, что не может не затронуть рынок производства и потребления отопительных приборов.
